危險廢物轉移聯(lián)單的發(fā)展呈現出全程監(jiān)管、趨向電子形式、減少審批環(huán)節(jié)的發(fā)展態(tài)勢。由于危廢種類來源復雜且品質不一,通常掌握深度資源化技術的企業(yè)擁有多工藝處理能力,兼容性更強。受日益增長的市場需求和多項支持性政策共同影響,近年來,我國危險廢物處置行業(yè)迅速發(fā)展,危險廢物處置量增速明顯高于產生量。2013年-2019年,我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置量年復合增長率為9.00%。2019年,我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置量為2,027.80萬噸。但由于我國危險廢物處置行業(yè)起步較晚,目前處置量遠遠低于產生量,2019年,我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置率僅為45.07%,市場缺口較大。
工業(yè)危廢整體成分本就相對復雜,且處置企業(yè)收集的危廢來源廣泛、品質不一。又由于不同產廢企業(yè)產生危廢的工藝不同,部分危廢自身即有特殊性質,處理難度高。工藝較為多元的深度資源化,能夠接收處理的危廢范圍更廣,兼容性更強,更具市場競爭力。針對不同品質的危廢,配伍工藝為基礎也為重中之重,可降低部分金屬熔點節(jié)約燃料,使得危廢處理過程更經濟。不同種類危廢的配伍可以降低火法處置危廢的熔點,不僅提取更多品類的金屬,還能減少燃料用量??茖W的配伍工藝可大幅節(jié)省成本,助力公司處理多來源、廣品質危廢,從而擴大規(guī)模提升市占率。
生態(tài)環(huán)境部在2020年10月公布的關于此修訂草案的征求意見稿第四條、第十三條規(guī)定,“轉移危險廢物必須嚴格執(zhí)行國家危險廢物轉移聯(lián)單制度,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)運行危險廢物轉移電子聯(lián)單”,“因特殊原因無法運行危險廢物轉移電子聯(lián)單時,可先使用紙質聯(lián)單,并于紙質聯(lián)單辦結 5 個工作日內在信息系統(tǒng)中補錄電子聯(lián)單?!敝灰寝D移危險廢物,就應當運行危險廢物轉移聯(lián)單;在一個省級區(qū)域內的轉移危險廢物,并不需要行政機關審批,跨省級區(qū)域轉移才需要審批聯(lián)單。
以浙富控股為例,2020年公司產銅81995噸、鎳2787噸、鋅10481噸、鉛7000噸等,由此可見危廢資源化對資源品的產出能力。資源化作為近年來新興技術路線,提純出的金屬材料可幫助企業(yè)節(jié)能減排,符合碳中和背景下再生資源屬性。危廢資源化技術路線下,前后端產物為再生金屬大宗商品,可在一定程度上補充金屬資源。伴隨我國禁運洋垃圾以及推進碳中和,危廢資源化后產品勢必將進入再利用體系,成為對資源品供給的補充之一。
加強部門間協(xié)調配合,逐步建立覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。全面建立“一長三員”網格化監(jiān)管機制,以縣(市、區(qū))為單位,將行政區(qū)域內所有涉危險廢物企業(yè)全部登記造冊并動態(tài)更新。完善危險廢物監(jiān)管體制機制。各級政府對本地危險廢物治理負總責。每家企業(yè)安排1名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處負責同志為網格長、1名網格監(jiān)督員、1名縣級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法人員和1名企業(yè)內部監(jiān)督管理員,建立“四位一體”的監(jiān)管機制,強化網格內企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理,嚴防非法轉移處置危險廢物。
政策鼓勵危廢交由第三方專業(yè)化、高標準處理。對危廢處置企業(yè)而言, 一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,將會受到罰款、賠償損失、停產整改等處罰,甚至會喪失危險廢物經營許可證,從而影響危廢處置企業(yè)的持續(xù)經營??煽缡∵\輸背景+危廢資源化行業(yè)ToB商業(yè)模式下,市場競爭程度較高,利于專業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模。專業(yè)資源化企業(yè)可依靠多地收廢形成的規(guī)模優(yōu)勢, 降低經營成本、提高利潤空間,更具擴張能力。在強監(jiān)管、嚴執(zhí)行的政策下,危廢處置企業(yè)專業(yè)性發(fā)展為必然方向。